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徐州阳光扶贫软件特色

——扶贫过程精准监督

保证精准扶贫“好经”不被“念歪”，就要加强对扶贫全过程的监督检查。淮安围绕部门内部监督、财政审计监督、纪委再监督、社会监督等多种形式，分级分层授权监督管理。

“在纪委再监督方面，既协助党委落实扶贫主体责任，又依据责任清单开展履职情况监督、随机抽查监督，对不严不实、弄虚作假的严肃问责，对截留挪用资金的严肃处理。”淮安市委常委、市纪委书记李晓雷表示，在整个扶贫攻坚过程中，纪委既不越位也不缺位。

——扶贫资源优化整合。

以往缺乏统一平台，扶贫力量分散，造成社会资源浪费、配置效率不高。现在有了“阳光扶贫”监管系统，政府、企业等各方帮扶力量纳入一个体系，变自成体系、各自为战为聚指成拳、统筹推进，将扶贫工作提升为推动社会和谐发展的文明工程、德政工程。

长期以来，扶贫资金存在3个问题：小钱办不了大事、村级缺少好项目、越分散越难监管。基于此，淮安将扶贫资金统筹使用，精选优质项目，以收益分配带动贫困户增收。全市已实施7个统筹项目，年收益10%左右，既引进了项目，也通过市场化方式实现可持续发展。

——扶贫协作线上响应。针对帮扶过程中遇到的困难和问题，比如小额贷款申请、公益性岗位征集、农业政策咨询，建立救助平台，根据问题类型分别推送给46个职能部门。职能部门第一时间收到信息后，7日内作出答复和办理。对推诿扯皮、超期未办的，纪检机关将发起督办、问责追责。

徐州阳光扶贫相关介绍

“关于龙固镇镇东居委会副主任冒领困难补助金问题的情况通报”、“关于朱寨镇黄井村会计冒领截留低保款问题的情况通报”……去年以来，沛县纪委聚焦扶贫领域侵害群众利益的腐败问题，精准发力、精准监督，严肃查处扶贫领域的违纪违法案件，并在全县进行通报，营造了阳光扶贫、精准脱贫的良好环境。

记者了解到，通过创新监督模式、强化督查推动，该县纪委着力发挥“监督的再监督”职能，为“阳光扶贫”持续深入推进提供了有力保障。通过构建“统筹协调、靠前指挥，贴身督导、全程监督，精准执纪、督办问责”工作机制，该县纪委将“阳光扶贫”监管系统建设工作的责任落实到位，任务部署到位，压力传递到位。

在脱贫攻坚工作中，该县纪委精准监督执纪，创新开展“五督查一审计”，为精准扶贫“保驾护航”。通过开展系统建设推进情况督查，重点查处不作为、慢作为，敷衍应付等问题；开展扶贫资金使用管理情况督查，重点查处资金应进未进、长期闲置等问题；开展扶贫项目运行情况专项督查，重点查处扶贫项目手续不全、进展缓慢、收益分配不合理问题；开展基层不正之风和腐败问题专项整治督查，重点查处扶贫济困领域不严不实和违纪违规问题；开展村居干部经济责任专项审计，重点审计数字脱贫、虚假扶贫和以权谋私、中饱私囊等问题，实现审计全覆盖。

对监管系统建设行动迟缓、落实不力，帮扶走过场、搞形式以及在扶贫工作中优亲厚友、损公肥私的，该县纪委坚决查处，决不姑息，有力推动了全面从严治党向基层延伸，提高了农村基层群众对正风反腐的获得感。与此同时，沛县纪委还积极利用查处扶贫领域的典型违纪案例开展警示教育，用身边典型案例教育身边人，推动精准扶贫纪律入脑入心、触及灵魂。

徐州阳光扶贫专项治理内容

开展建档立卡“回头看”，治理低收入人口识别不精准。组织开展低收入农户建档立卡“回头看”，逐一上门核对，逐项信息比对，逐户核查认定，防止扶贫对象虚报、漏报、错报；对相关数据及时调整修正，保证低收入农户信息的真实性、准确性、完整性，真正做到精准识别帮扶对象。

开展信息改错工作，治理建档立卡数据录入质量不高。对建档立卡数据库数据审核，开展错误信息清洗工作。加强对建档立卡工作督查检查和业务指导，举办建档立卡录入人员技能培训班。建立录入责任追究机制，确保建档立卡信息录入准确无误。

开展脱贫考核问责，治理低收入人口脱贫退出准确率不高。建立扶贫开发工作绩效的社会监督和第三方评估工作机制，按照“五签字五确认”和“有进有出、应扶尽扶、应退尽退”的工作要求，切实把好脱贫低收入人口的退出关，确保达到6000元的低收入人口全部退出。

开展菜单式帮扶，治理到村到户帮扶项目安排不精准。充分发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，大力推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式，鼓励各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持；全面梳理经济薄弱村和低收入农户的基本情况，推出“扶贫套餐”，实施菜单式帮扶；切实完善经济薄弱村（低收入农户）+菜单式帮扶+项目权属+项目收益的工作机制。

开展帮扶协议落实督查，治理低收入农户项目收益发放不到位。严格按照低收入农户直接受益原则，建立健全扶贫项目与农户的收益分配机制，全面实行扶贫资金直接扶持到户。

开展健康扶贫落实督查，治理医疗保障政策落实不及时。根据省有关规定，畅通建档立卡低收入人口入院治疗、费用结算通道，保障“先诊疗后付费”制度的落实畅通。严格落实我市的有关规定，全额代缴低收入人口基本医疗保险个人参保费用，加快升级改造“一站式”结账程序。

开展教育扶贫专项巡查，治理精准帮扶政策落实不到位。严格执行省相关规定，建档立卡贫困学生只需持《扶贫手册》即可办理，让该享受教育资助政策的学生能够得到资助。全面落实低收入农户子女教育相关优惠政策，确保建档立卡低收入农户子女的义务教育巩固率达到99%以上。加强对各学校计提困难群众补助经费工作的监管，保证有充足经费用于困难补助，确保建档立卡低收入农户困难学生补助经费落实率达到100%。

开展扶贫资金专项审计，治理资金使用管理不规范。组织开展扶贫资金专项审计活动，对2016年省、市财政专项扶贫资金进行抽查的基础上，对各县（市）、铜山区、贾汪区精准扶贫帮扶资金、经济薄弱村补助、扶贫小额贷款等三类扶贫资金开展专项审计工作，确保扶贫资金安全高效使用。

开展“阳光扶贫”试点，治理扶贫项目不公开透明。在全市推进扶贫项目、扶贫资金系统监管，促进扶贫项目和扶贫资金公开透明、规范动作。